來源：中國新聞網(wǎng)    時間：2020-12-28

   歷經(jīng)三次審議，十三屆全國人大常委會第二十四次會議26日表決通過長江保護法，將于2021年3月1日起施行。

  長江保護法包括總則、規(guī)劃與管控、資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復、綠色發(fā)展、保障與監(jiān)督、法律責任和附則9章，共96條。

  全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室主任王瑞賀在答記者問時表示，作為中國第一部流域法律，長江保護法需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上中下游之間、中央與地方之間、不同行業(yè)之間、不同法律之間的關(guān)系，沒有可參考的先例，立法難度較大。在深入研究，充分把握流域立法的特點和長江特色的基礎(chǔ)上，長江保護法得以出臺。

  長江流域涉及十九個省、自治區(qū)、直轄市，橫跨中國東中西三大板塊。為形成保護合力，法律規(guī)定國家建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作，審議長江保護重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項，督促檢查長江保護重要工作的落實情況。

  與此同時，長江保護法堅持把保護和修復長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。通過規(guī)定更高的保護標準、更嚴格的保護措施，加強山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復。

  該法把握生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把“共抓大保護、不搞大開發(fā)”納入其中。規(guī)定長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展，應當堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)；長江保護應當堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、系統(tǒng)治理。

  為保護長江流域生態(tài)環(huán)境，長江保護法強化考核評價與監(jiān)督，實行長江流域生態(tài)環(huán)境保護責任制和考核評價制度，建立長江保護約談制度，規(guī)定國務(wù)院定期向全國人大常委會報告長江保護工作。

  針對長江禁漁、岸線保護、非法采砂等重點問題，王瑞賀表示，長江保護法在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補充和細化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，增加處罰方式，補齊現(xiàn)有法律的短板和不足。

  此外，長江保護法還對長江流域資源調(diào)查與監(jiān)測預警、防災減災與應急管理、信息共享和公眾參與、長江源頭保護、水生生物保護、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綜合立體化交通體系建設(shè)、港口船舶升級改造、長江流域生態(tài)保護補償、司法服務(wù)保障建設(shè)、長江文化保護等方面進行了規(guī)定。

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